구 유고슬라비아 지역, 국적권 미완성과 로마인 배제 문제 지속

노형석 기자

작성일 2026-07-10 08:00

구 유고슬라비아 연방 해체 이후, 일부 지역에서 국적권 미비, 법적 신분 부재, 그리고 로마인에 대한 차별 문제가 지속되고 있다고 외신이 보도했다.

유럽의 국경 변화와 함께 세대 간 국적 상태의 복잡성이 야기되고 있으며, 특히 로마인들은 출신 국가의 공식 서류에서 체계적인 차별로 인해 배제되는 상황에 놓여 있다. 이러한 문제는 유럽 전역에서 나타나는 더 넓은 추세를 반영한다.

유럽의 국적권 부재 방지 네트워크인 'Statelessness Index'는 유럽 국가들의 국적권 부재자 보호 및 관련 문제 예방에 관한 법률, 정책, 관행을 국제 기준과 비교 평가하고 있다.

1990년부터 2008년까지 유고슬라비아는 7개의 독립 국가로 해체되었으며, 각 국가는 국적권 부재 문제에 대해 유사하면서도 다른 제도적 대응을 보였다. 슬로베니아와 크로아티아는 유럽연합(EU) 회원국으로서 문제 해결에 추가적인 수단을 확보했지만, 몬테네그로, 세르비아, 북마케도니아, 보스니아 헤르체고비나 등은 EU 가입 후보국으로서 각기 다른 진척도를 보이고 있다. 코소보는 일부 EU 회원국의 미승인으로 인해 어려움을 겪고 있다.

유고슬라비아 연방 시절에는 시민들이 연방 내 자유로운 이동권을 누렸으며, 많은 이들이 경제적 또는 가족적 이유로 출생 공화국을 떠나 다른 지역에 정착했다. 당시에는 미국 내 주(州) 간 이동처럼 시민권 변경의 필요성이 없었다. 그러나 독립 이후 시민권법이 개정되면서, 수십 년간 거주해 온 지역에 남기로 결정한 이들은 갑자기 서류 문제에 직면하게 되었다. 또한, 출생지에 관계없이 자녀들에게도 자동적으로 시민권이 부여되지 않는 경우가 발생하며 문제가 확산되었다.

이러한 상황 속에서, 각 후속 국가들은 거주민들에게 시민권을 부여하는 과정에서 형식적 요건을 충족하더라도 수많은 복잡성에 직면했다. 예를 들어, 해당 국가에서 태어나지 않았다는 사실 자체가 문제가 되었다.